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最新发布!国家发展改革委:不规范PPP千赢国际娱乐手机官网不得开工建设!(政策全文)

时间:2019-07-03 11:11

来源:发改委

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导读:日前国家发改委固定资产投资司发布了《国家发展改革委发布关于依法依规加强PPP千赢国际娱乐手机官网投资和建设管理的通知》,通知指出要全面、深入开展PPP千赢国际娱乐手机官网可行性论证和审查,PPP千赢国际娱乐手机官网要严格执行《政府投资条例》、《企业投资千赢国际娱乐手机官网核准和备案管理条例》,依法依规履行审批、核准、备案程序。未依法依规履行审批、核准、备案及可行性论证和审查程序的PPP千赢国际娱乐手机官网,为不规范千赢国际娱乐手机官网,不得开工建设。

具体内容如下:

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国家发展改革委关于依法依规加强PPP千赢国际娱乐手机官网投资和建设管理的通知

发改投资规〔2019〕1098号

各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:

为了贯彻落实党中央、国务院关于基础设施补短板、防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署,加强PPP千赢国际娱乐手机官网投资和建设管理、提高PPP千赢国际娱乐手机官网投资决策科学性,按照近日国务院颁布实施的《政府投资条例》(国务院令第712号),以及《企业投资千赢国际娱乐手机官网核准和备案管理条例》(国务院令第673号)、《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发〔2018〕101号)等规定,现就有关事项通知如下。

一、全面、深入开展PPP千赢国际娱乐手机官网可行性论证和审查 

(一)PPP千赢国际娱乐手机官网涉及公共资源配置和公众利益保障,其建设的必要性、可行性等重大事项应由政府研究认可。按照国务院关于“加强PPP千赢国际娱乐手机官网可行性论证,合理确定千赢国际娱乐手机官网主要内容和投资规模”的要求,所有拟采用PPP模式的千赢国际娱乐手机官网,均要开展可行性论证。通过可行性论证审查的千赢国际娱乐手机官网,方可采用PPP模式建设实施。

(二)PPP千赢国际娱乐手机官网可行性论证既要从经济社会发展需要、规划要求、技术和经济可行性、环境影响、投融资方案、资源综合利用以及是否有利于提升人民生活质量等方面,对千赢国际娱乐手机官网可行性进行充分分析和论证,也要从政府投资必要性、政府投资方式比选、千赢国际娱乐手机官网全生命周期成本、运营效率、风险管理以及是否有利于吸引社会资本参与等方面,对千赢国际娱乐手机官网是否适宜采用PPP模式进行分析和论证。

(三)实行审批制管理的PPP千赢国际娱乐手机官网,在可行性研究报告审批通过后,方可开展PPP实施方案审查、社会资本遴选等后续工作。实行核准制的PPP千赢国际娱乐手机官网,应在核准的同时或单独开展可行性论证和审查。实行备案制的PPP千赢国际娱乐手机官网,应单独开展可行性论证和审查。

二、严格依法依规履行千赢国际娱乐手机官网决策程序 

(四)PPP千赢国际娱乐手机官网要严格执行《政府投资条例》、《企业投资千赢国际娱乐手机官网核准和备案管理条例》,依法依规履行审批、核准、备案程序。采取政府资本金注入方式的PPP千赢国际娱乐手机官网,按照《政府投资条例》规定,实行审批制。列入《政府核准的投资千赢国际娱乐手机官网目录》的企业投资千赢国际娱乐手机官网,按照《企业投资千赢国际娱乐手机官网核准和备案管理条例》规定,实行核准制。对于实行备案制的企业投资千赢国际娱乐手机官网,拟采用PPP模式的,要严格论证千赢国际娱乐手机官网可行性和PPP模式必要性。

(五)未依法依规履行审批、核准、备案及可行性论证和审查程序的PPP千赢国际娱乐手机官网,为不规范千赢国际娱乐手机官网,不得开工建设。不得以实施方案审查等任何形式规避或替代千赢国际娱乐手机官网审批、核准、备案,以及可行性论证和审查程序。

(六)实施方案、招投标文件、合同的主要内容应与经批准的可行性研究报告、核准文件、备案信息保持一致。实施方案、招投标文件、合同或建设中出现以下情形的,应当报请原审批、核准、备案机关重新履行千赢国际娱乐手机官网审核备程序:(1)千赢国际娱乐手机官网建设地点发生变化;(2)千赢国际娱乐手机官网建设规模和主要建设内容发生较大变化;(3)千赢国际娱乐手机官网建设标准发生较大变化;(4)千赢国际娱乐手机官网投资规模超过批复投资的10%。

三、严格实施方案审核,依法依规遴选社会资本 

(七)加强对PPP千赢国际娱乐手机官网实施方案的审核,通过实施方案审核的PPP千赢国际娱乐手机官网,方可开展社会资本遴选。鼓励各地建立PPP千赢国际娱乐手机官网实施方案联审机制,各级发展改革部门要严格审查实施方案主要内容是否与经批复的可行性研究报告、千赢国际娱乐手机官网核准文件、备案信息相一致。对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的PPP千赢国际娱乐手机官网,可将实施方案纳入可行性研究报告一并审核。

(八)公开招标应作为遴选社会资本的主要方式。不得排斥、限制民间资本参与PPP千赢国际娱乐手机官网,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。招标文件的主要内容应与经批准的PPP千赢国际娱乐手机官网实施方案保持一致。

四、严格执行国务院关于固定资产投资千赢国际娱乐手机官网资本金制度的各项规定 

(九)按照国务院有关规定,“投资千赢国际娱乐手机官网资本金对投资千赢国际娱乐手机官网来说是非债务性资金,千赢国际娱乐手机官网法人不承担这部分资金的任何利息和债务;投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益,也可转让其出资,但不得以任何方式抽回”。各行业固定资产投资千赢国际娱乐手机官网资本金必须满足国务院规定的最低比例要求,防止过度举债融资等问题。

(十)PPP千赢国际娱乐手机官网的融资方式和资金来源应符合防范化解地方政府隐性债务风险的相关规定。不得通过约定回购投资本金、承诺保底收益等方式违法违规变相增加地方政府隐性债务,严防地方政府债务风险。

五、依法依规将所有PPP千赢国际娱乐手机官网纳入全国投资千赢国际娱乐手机官网在线审批监管平台统一管理 

(十一)严格执行《政府投资条例》、《企业投资千赢国际娱乐手机官网核准和备案管理条例》,除涉密千赢国际娱乐手机官网外,所有PPP千赢国际娱乐手机官网须使用全国投资千赢国际娱乐手机官网在线审批监管平台(以下简称“在线平台”)生成的千赢国际娱乐手机官网代码分别办理各项审批手续。不得以其他任何形式规避、替代PPP千赢国际娱乐手机官网纳入在线平台统一管理。

(十二)依托在线平台建立全国PPP千赢国际娱乐手机官网信息监测服务平台,加强PPP千赢国际娱乐手机官网管理和信息监测。对于通过千赢国际娱乐手机官网审批、核准或备案,以及可行性论证、实施方案审查的PPP千赢国际娱乐手机官网,要通过平台公开千赢国际娱乐手机官网信息,实现全国PPP千赢国际娱乐手机官网信息定期发布、动态监测、实时查询等功能,便于社会资本、金融机构等有关方面更好参与PPP千赢国际娱乐手机官网。

编辑:程彩云

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