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王凯军:环保支柱产业之路走到了哪一步?

时间:2015-12-14 10:24

作者:王凯军

最近大家都在热议一个话题,就是环保产业能不能成为国民经济的支柱产业?过去10年里,环保产业的产值大幅增加,企业数量、从业人数都呈现了快速的增长态势,体现了其内涵的发展。但是从长远来看,环境友好产业将成为新的着力点,这是环保产业的外延。

我认为,环保产业成为国民经济支柱产业已经初见端倪。

三个“十条”为环保市场释放了多少红利?

《气十条》《水十条》《土十条》被誉为环境问题治理的三大战役,一系列新政策为传统环保产业促生了更为广阔的市场,就像打开了潘多拉的盒子,给我们带来了无限的机会。

环境保护部部长陈吉宁在中国“十三五”规划环境与发展国际咨询会上指出,“十三五”是环保负重前行困难期和大有作为关键期。环境保护部规划财务司原司长赵华林表示,每年中央政府大口径财政预算是环境保护的,大概两千亿元左右。有人估计,需要投入十几万亿元甚至20万亿元,才能基本解决“十三五”的环保任务。据此初步估算,“十三五”期间环保产业的年产值不会低于4万亿元。而纺织产业作为现有的支柱产业,一年的投资总额在3.3万亿元左右。因此,从体量上看,环保产业有望达到支柱产业的标准。

早在1999年,北京在治理大气时就喊出了口号:不要让大气污染进入新世纪。1999~2012年,北京市开展了16个阶段的大气污染防治。雾霾出现后,北京市又提出了三年行动计划,完成了产业结构调整,五环内工业厂区全部搬迁;完成了能源结构的调整,燃煤比例从2000年58%下降到现在的16%;促进了汽车行业的进步,淘汰老旧机动车,推行新能源汽车等。尤其是《气十条》出台后,必然会成为约束京津冀、长三角、珠三角产业调整的重要因素。不难看出,环保产业在某些特定区域已经成为限制性和主导性产业。

《世界能源展望》分析指出,到2030年,中国国内天然气需求量将达到4000亿立方米,缺口约2000亿立方米。科技部部长万钢提出,其中1500亿立方米的需求量可以通过煤制气来解决,剩下500亿立方米可以用生物天然气弥补。我们现在的城市污水处理费用为0.6~1元/立方米,整个城市的污水处理量约300亿立方米,全年运行费用不到300亿。而生物天然气全年运行费用超过1500亿,与污水处理市场相比,这个市场是非常大的。不可否认,新要求给我们带来了干嬴国际老虎机机会。在水治理方面也是一样,我们要从过去点源治理,逐步发展到区域联防的系统治理,带动整个环保产业体量的增加。

水处理领域还有几个技术难题?

城市生活污水处理的大格局已经形成,市场已经相对规范和饱和。全国工业废水排放量呈缓慢下降趋势,但总体下降幅度较小,我国工业化还在加速过程中,工业总体规模还在增加,用水需求也在相应增加。

难点一:工业废水能不能实现真正的零排放?难降解高含盐废水是工业废水处理的难中之难,这已经成为废水处理中的顽症。内蒙古腾格里沙漠等事件都涉及了零排放问题,而现在很多涉及工业废水处理的行业,比如煤化工、制药母液,都到了攻坚克难的时期,必须要以硬手段对待硬挑战。

难点二:如何解决工业园区废水达标排放的技术难题?工业园区面临很多问题,诸如水质复杂、管理不善、排放不达标等,挑战也非常大。

难点三:城市污水面临的重大挑战是什么?我认为,是排放标准和质量标准之间的巨大鸿沟。城市污水处理率已经达到80%以上,部分城市的污水处理率已经达到90%以上,但是河道依旧是黑臭的,公众还是要求环保局长下河游泳。一级A标准推行尚且费时费力,面对质量考核的压力,技术上如何突破?

难点四:怎么治理面源污染的牛皮癣?以禽畜养殖污染为例,如果说小广告是城市治理的牛皮癣,那么禽畜养殖污染就是面源治理的牛皮癣。杭州市最早对面源污染治理进行了系统设计,接着上海市农委组织进行技术攻关,到后来农业部推广大中型沼气池,中央每年投入资金约40亿元,但治理效果并不太明显。

难点五:切肤之痛的村镇污水处理,缘何难解决?农村环境问题能否解决,是实现两个一百年目标的关键。目前,农村污水处理没有很好的设计,建不起、维护不起,这些难题到底怎么破解,现在仍没有系统的解决办法。能不能找到新技术?能不能创新经营模式?

工业废水零排放是趋势。在造纸方面,陕西省和山东省已经取得了很好的成绩。钢铁废水业界人士认为,工业废水零排放可以实现。其实真正难解决的是,精细化工、煤化工和制药行业母液等如何实现零排放。在水专项的产业化千赢国际娱乐手机官网里,我们协助设计了一组零排放的技术路线,在废水二级处理之后,或者废水直接排进来,通过初步浓缩、深度浓缩和干化焚烧的技术路线来实现。举个例子,北方药业当初被曝光,其浓缩液中含有可利霉素等危险废物,他们采用了MVR—喷雾干化—焚烧技术,首次将喷雾干燥技术应用于浓缩废液工程,效果非常好,这也是国家重大水专项示范工程之一。

工业园区废水处理,不仅面临量大和高难度两个问题,同时还面临排放标准调整的可能。在同样的环境质量下,一级A排放标准和综合排放标准差距很大,各地执行的标准也不尽相同。《水十条》明确提出,工业园区废水处理逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设千赢国际娱乐手机官网,并依照有关规定撤销其园区资格。工业园区废水处理达标的关键,在于如何解决难降解污水的问题,高级氧化必将成为主流工艺。但是,技术界没有做好必要的准备。目前,工艺主要通过氧化池等形式进行,这种方式混合效果差、接触时间长、需要的氧化剂量高,导致成本较高,而且池体占地面积大。通过研究,清华大学开发了O3/UV高级氧化一体化装备,现在单体设备可以处理两万吨污水,只需3~5分钟就可以达到处理要求。

2014年是活性污泥工艺技术诞辰100周岁。此时此刻,很多国家都在思考下一步的污水处理技术。美国认为,现有技术体系无法支撑污水处理行业创新和变革;欧洲提出了三个周期概念,就是下一代污水处理厂应该成为水资源的中心、能源的中心和营养物的中心。

本世纪初有两个重大的水处理发现,一是主流厌氧氨氧化,二是好氧颗粒污泥。这两项重大发现,为污水处理提供了无限可能。但是,主流厌氧氨氧化和好氧颗粒污泥是不是污水处理的最终方式?是终极未来,还是特定时期的过渡技术?或许,新能源汽车可以给我们一些启示:电池能量密度暂时难以满足电动汽车需要时,推出了过渡性质的混合动力汽车,满足了一段历史时期的社会需求。所以,当一种具有革命性或者颠覆性的进步发生前,总会存在中间产物。

互联网+的时代,是模式为王的时代。关于禽畜养殖污染处理问题,我给大家介绍一个案例。在南水北调区域范围内,一间小公司采用公司+农户的经营模式,实行农业合作社模式,利用小额贷款机制,生产生物饲料、有机肥,种植有机茶和有机蔬菜,形成了生态循环农业。公司为猪提供含有益生菌的生物饲料,再把猪产生的粪便通过处理变成有机肥,作为公司茶园和蔬菜大棚生产肥料。通过循环产业链,每年销售子猪、成猪、有机农业、生物饲料,可获得收入1.1亿元。这种循环产业模式,既解决了污染问题,又取得了良好的经济效益。

我们究竟是继续在红海拼搏,还是去开拓蓝海?近几年,万达集团发展非常迅猛,提出了城市综合体的概念,包括商业、酒店、写字楼、住宅,集百货、超市、家电等多项功能,这就是模式的创新。

我认为,我们也要创新。从生态角度来讲,城市污水处理厂是一个负资产千赢国际娱乐手机官网,如何把它转变为一个环境友好、社区友好、生态友好的正资产千赢国际娱乐手机官网?我们需要借助城市地下污水处理厂加以推广。城市地下污水处理厂,是城市生态综合体的重要载体。以水为载体,把公园、湿地、景观、农业等融合进来,形成一个综合行业,这需要我们拥有跨界经营的思维,形成行业的引领。

结论

一是环保产业成为支柱产业已经初见端倪,在部分经济发达和环境敏感地区,环保产业将成为影响经济发展的主导产业。

二是水处理在技术、政策、体制、模式上,进入了攻坚克难的时期,机遇与挑战并存。

三是环保产业作为主导产业的形成,需要技术界、产业界和政府界保持开放的心态、创新的思维和产业能力的提升。(本文系作者在2015环境技术产业论坛上的发言,本刊见习记者雷英杰整理报道,标题为编者所加)

(王凯军 清华大学环境学院副院长)

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